해양레저공원 타당성 용역 최종검토보고회..시장 "당장 사업 시행은 어렵다"
용역업체 4월 "사업 타당성 없다" → 11월 "수익성, 투자 마지노선" 결론 바꿔

"(사천시해양레저공원 조성은) 당장 사업 시행은 어렵다. (영복마을 이전은) 시 발전을 위해 그대로 두고 볼 수 없는 문젠데..."

사천시해양레저공원 기본계획 수립 및 타당성용역 최종검토 보고회가 8일 오후 2시 사천시청 중회의실에서 열렸다. 이 자리에서 정만규 시장은 사업 필요성은 절박하게 인식하고 있지만, 민간투자자 유치가 쉽지 않은 현실을 토로했다.

8일 정만규 시장은 '해양레저공원'조성사업을 두고, 필요성은 절박하게 인식하고 있지만, 민간투자자 유치가 쉽지 않은 현실을 토로했다.
해양레저공원 조성사업은 한센병을 앓았던 사람들이 모여 사는 '영복마을' 일대를 개발, 바다에는 요트 등 해양레포츠를 즐길 수 있는 마리나시설을 마련하고, 그 배후에는 휴양시설을 두는 것을 주요내용으로 한다. 중간용역보고 당시 대략 사업비는 840억원으로 추정됐다.

문제점이 불거진 것은 지난 4월 기본계획과 타당성검토 최종용역보고회 자리였다. 사업 타당성 검토 결과, 비용대편익(B/C)은 재무성 0.7이하, 경제성 0.8이하로 분석돼 사업 추진에 제동이 걸린 것.

사업대상지는 급경사지가 많아 분양면적이 적을뿐더러, 최소 270억원에 이르는 토지·이주보상비를 먼저 투입되어야 하는 상황으로 알려졌다. 이는 민간투자자가 선뜻 나서지 못하는 요인이다.

더구나 타당성 용역에서 사업타당성 결여가 공식화되면, 국가 마리나 시설 유치는 사실상 불가능한 상황이어서 사천시에서는 당혹스러울 수밖에 없었다.

4월 최종보고회 당시 (주)덕성 측의 '사업성 없음'에 대한 비판이 쏟아졌다. 당시 지역 정치인들은 "사천시 발전을 위해서 영복원 이전은 어떤 비용이 들더라도 반드시 필요하다"며 용역 보고서 보완을 요구했다.

해양레저공원 조감도. 자료출처: (주)덕성
결국 7개월이 흐른 11월 8일, 최종 수정안 검토 보고회를 갖게 됐다. (주)덕성 측은 공유수면 매립 확대를 통해 분양 면적을 늘려 수익성을 맞춘 수정안을 내놓았다.

(주)덕성 측은 당초 분양면적에서 25만1075평방미터에서 31만8551평방미터로 6만평방미터 가량 면적을 늘린 안을 제시했다. 이 사업의 수익성지수는 1.004로 민간사업자가 사업성을 판단하는 마지노선에 가깝게 계수 조정됐다. 타지체 이주대책 대책 사례 등 일부 내용이 추가되기도 했다. 이외에는 큰 틀에서 달라진 점은 찾기 어려웠다.

최종 수정안 보고에서도 (주)덕성 측은 "향후 영복원 일대가 전국마리나기본계획에 반영되면 마리나항 개발과 연계해 민자유치 여건을 조성할 수 있다"며 "공공 기반시설, 행정지원, 토지용도변경, 고도제한 해제 등 각종 인센티브 제공이 필요하다"고 결론내렸다.

하지만, 수백억을 민간투자자가 해결해야 하는 상황이어서, 실제 개발에 들어갈 수 있을 지는 현재로선 미지수다. 사천시는 국도비를 확보해 도로, 상하수도, 전기, 광장 등 기반시설조성을 할 예정이다.

정만규 사천시장은 "사천시가 직접 개발할 수는 없다. 최종용역보고서에서는 경제성 있다고 했지만, 민간투자자가 나타날 수 있느냐가 관건"이라며 "아무튼 주무부서에서 최종용역보고서를 가지고, 건실한 투자자 유치할 수 있도록 적극적으로 홍보, 마케팅을 해야 한다"고 당부했다.

 

해양레저공원 사회경제적 파급효과. 자료출처: (주)덕성

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